北京豐臺調控人口以房管人 流動人口五年少37萬
近日，豐臺區就人口調控、業態調整等問題召開通氣會。豐臺區相關負責人介紹，從2008年至今，豐臺區流動人口共減少37.56萬人。下一步，豐臺區還將通過拆違、地下空間整治、規范租房以及業態調整等進一步調控流動人口總量。同時，豐臺全區范圍內禁止新建新增各類批發市場，並將建立全區統一的招商信息平臺，把農村地區納入全區招商大格局中，嚴格實行產業準入制。
京華時報訊 豐臺區綜治辦主任姚建國介紹，流動人口對豐臺的發展建設起到很大作用，但也同時帶來一些問題，如臟、亂、差、治安案件高發等。
"近些年的數據顯示，豐臺區流動人口呈現4個'70%'。"姚建國說，在治安、刑事案件中，約有70%左右的作案嫌疑人是流動人口，70%以上的刑事案件發生在出租房屋區域，70%以上的被侵害對象是流動人口，70%以上的案件嫌疑人是住在豐臺區。
他介紹，近5年來，豐臺區采取以房管人、以業控人等措施調控流動人口，使得流動人口總量連續下降，截至2013年底，豐臺區流動人口為68.34萬人，比2008年減少37.56萬人。
姚建國說，現在豐臺有不少工業企業廠房和集體企業房屋對外出租，另一方面養老設施又存在明顯缺口，今後，豐臺將加強政策引導，爭取將一部分有條件的出租廠房和房屋改造成為養老設施，既減少流動人口的租住空間，又緩解養老服務設施不足的矛盾。
以房管人
違建近4年來零增長
豐臺區城管監察局局長薑東升介紹，2008年，豐臺區就累計拆除出租大院461個，面積達到118萬平方米。4年來，豐臺堅持控違拆違工作制度化，實現新生違法建設的"零增長"。據統計，2013年共拆除694處115.7萬平方米，有效消除瞭安全隱患，改善瞭城鄉環境面貌。
據介紹，豐臺區拆違工作同時還與區監察局、區委督查室、政府督查室和行投中心工作對接，區拆違辦將每月存在未拆除新生違法建設的街鄉鎮以紅頭形式上報區監察局和區行投中心，區監察局進行督辦問責。
同時，將各街鄉鎮的拆除情況，每周通過電子顯示屏播出、每月制成展板進行展示，新聞媒體的報道納入評價體系。年底，對各街鄉鎮的拆違工作納入政府績效考核(占10%)。
薑東升介紹，對拆違不力的單位，會在曝光臺上曝光。不能按要求及時拆除的，則由組織部、監察局對責任單位的主管領導、主要領導啟動問責機制。
地下空間
人防工程關停193處
豐臺區民防局局長劉濤介紹，豐臺區2011年6月啟動人防工程綜合整治工作，目前已關停193處，清退房間8000餘間，動員搬出居住人員1.3萬人，居住人口比整治前的4.5萬人減少瞭28%。
按市人防工程綜合整治的總體部署，豐臺區三年共需關停合同到期散的租住人人防工程485處。
"人防工程整治面臨三難：入戶宣傳難、行政執法難、清理騰退難。在清理過程中工作人員還會受到人身威脅和恐嚇。"劉濤說，近3年來，豐臺區建立瞭一個由綜治辦統籌、民防局牽頭、屬地負責、部門聯動的完整組織架構，形成瞭集體會商、部門聯動等8種整治機制，並由此摸索出瞭一套工作模式。
可提供近5萬停車位
劉濤介紹，從2011年至今，豐臺區分別在15個街道、鄉鎮的31處人防工程投資2000餘萬元，利用騰退出的地下空間建設瞭街道級指揮宣傳中心、社區級文化娛樂服務中心。
同時，豐臺區還規劃建設瞭150餘萬平方米的車庫，占全區人防工程總面積的49%，可為居民提供近5萬個車位。
劉濤透露，今年豐臺將繼續關停100處散租住人人防工程，並將投資近千萬，建設9處社區文化活動中心，還將在方莊地區建立餐飲企業職工之傢，同時支持區商務委利用人防工程建立便民菜站、水站、倉儲場所等。
案例
農民回遷房集中出租
盧溝橋鄉鄉長李惠松介紹，盧溝橋鄉下屬有20個行政村，流動人口約有18萬之多，盧溝橋鄉也創新出瞭一種新的租房模式：由鄉政府引導，村集體躉租村民閑置房，以物業化統一管理或公司化市場化運作村民的回遷房。
"目前我們已經收瞭大約1000套房源，出租率在90%以上。"相關負責人介紹，一些村民因為拆遷，手中可能有多套房源，"我們把房子收過來後統一裝修，統一管理，約有三分之一以高端公寓形式出租，其他的以普通住房出租。"
村民陳文革告訴記者，她傢回遷後有一套多出的2居室，就交給瞭村裡統一出租，"錢不少拿，而且還省心省事。"
以業控人
產業招商實行準入制
姚建國介紹，豐臺區通過統籌規劃，從源頭上根治由"小散低弱"產業格局導致的人口總量無序增長、服務管理困難等難題。一方面，以區域規劃引領農村地區發展，在全區范圍內佈局重點功能區和重大活動，帶動周邊農村地區發展。另一方面，則以產業規劃引領農村地區產業發展。
"豐臺區域范圍內一律禁止新建、新增落後的、低端的、與區域功能定位不符的各類批發市場，堅決關閉那些存在安全隱患、影響環境秩序、群眾反映問題較多的低端產業。"姚建國說，區裡同時推進引導瞭一批符合區域功能定位，但采用傳統銀行信用貸款房貸條件汽車貸款交易方式的市場，通過統一收銀、電子商務等模式，轉變交易方式，升級商業業態，並主動與河北等周邊省份城市對接，將倉儲功能和批發功能外遷，實現產業的騰籠換鳥。
姚建國介紹，豐臺區還將建立全區統一的招商信息平臺，將農村地區納入全區招商大格局中，嚴把產業入口關。
案例
大紅門商城商戶減半
大紅門服裝商貿集團總經理陳芳介紹，按照北京市政府對大紅門服裝商貿城的定位，商貿城將被打造成文化創意產業聚集區。
"2011年我們已經拆瞭兩個較為低端的服裝批發市場，並進行產業升級。"陳芳介紹，商貿城最高峰時商戶達1萬個，產業逐步升級後，目前隻有5000個左右。
陳芳表示，此前外界盛傳的大紅門服裝商貿城在遼寧有地，不過這是為瞭在當地合作信用貸款率利試算建商貿城，是由於本身產業完善需要而成立的，目前這個商貿城正在建設中。
正醞釀電子交易平臺
陳芳表示，要轉型的主要是物流。而物流功能不可能全部轉出去，"今後要做到線路上的精細化，部分滿足產業發展的物流可以保留，一些多線路的物流運作或不規范的地方就要淘汰掉。"
陳芳說，年中，商貿城的另一個高端項目--福海國際即將開業，並旨在打造高端商務區，匯聚國際一線服裝品牌等，同時進行自主品牌的培育。她表示，目前商貿城自主培育的品牌有1000個左右，占到全體品牌的五分之一到六分之一。
據介紹，大紅門商貿城將建電子交易平臺，目前正在進行方案調研中，預計今年會出具體方案。
新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-02-24/08182618865.shtml
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